В Соединенных Штатах сложилась уникальная ситуация: каждая покупка штурмовой винтовки, пистолета или пачки патронов напрямую финансирует программы по охране окружающей среды. Этот механизм работает благодаря закону, о котором мало знают даже сами покупатели, но который стал финансовым фундаментом для восстановления популяций редких животных и сохранения лесов.
Содержание
Закон Питтмана-Робертсона: налог на выстрел
Связь между оборотом оружия и экологией закреплена в Федеральном законе о содействии восстановлению дикой природы, более известном как закон Питтмана-Робертсона. Принятый Конгрессом в 1937 году, он направляет доходы от акцизного налога на огнестрельное оружие, боеприпасы и снаряжение для стрельбы из лука в бюджеты ведомств по охране дикой природы.
Налог взимается с производителей и импортеров в следующих размерах:
- 11% на длинноствольное оружие и боеприпасы;
- 10% на пистолеты и револьверы.
За последнее десятилетие этот механизм ежегодно приносил государственным агентствам около 1 млрд долларов. По данным аналитиков, в среднем средства от этого налога составляют около 18% бюджетов природоохранных ведомств. Остальная часть формируется за счет сборов за рыболовные и охотничьи лицензии, а также аналогичного налога на рыболовные снасти.
Меньше охотников, больше оружия
Исторически охрана природы в США была тесно связана с элитным спортивным сообществом. В конце XIX века именно охотники, обеспокоенные исчезновением оленей, бизонов и водоплавающих птиц, стали инициаторами создания первых заповедников. Однако современные тенденции меняют облик этой системы.
В обзоре отмечается, что количество охотников в США неуклонно сокращается: если в 1991 году их насчитывалось более 14 млн человек, то к 2016 году это число упало до 11,5 млн. Тем не менее, доходы от налога Питтмана-Робертсона за последние двадцать лет выросли почти вдвое. Это объясняется резким ростом продаж оружия для самообороны и спортивной стрельбы. Согласно отчету Southwick Associates за 2021 год, более 70% продаж оружия и патронов сегодня никак не связаны с охотой.
Этическая дилемма и новые приоритеты
Такая финансовая зависимость создает для государственных органов специфические стимулы. Поскольку бюджеты агентств напрямую зависят от объема продаж оружия, ведомства начинают активно продвигать стрелковый спорт. С 2019 года за счет экологических фондов было построено более 120 новых стрельбищ и тиров.
Эксперты указывают на ряд проблем, связанных с текущей моделью финансирования:
- Моральный аспект: охрана жизни и природы обеспечивается за счет инструментов насилия.
- Искажение целей: ресурсы, которые могли бы пойти на защиту вымирающих видов, тратятся на развитие стрелковой инфраструктуры.
- Риски безопасности: эксперты отмечают, что высокая доступность оружия коррелирует с ростом числа самоубийств и насильственных преступлений.
По словам Джона Каселласа Коннорса, исследователя из Техасского университета A&M, у природоохранных агентств появляется явный мотив поощрять использование оружия, чтобы обеспечить собственную жизнеспособность.
В поисках альтернативных источников
Несмотря на значительные поступления от «оружейного налога», американская экологическая отрасль испытывает хронический дефицит средств. В защите нуждаются более трети видов растений и животных США. Попытки найти другие источники дохода пока не увенчались успехом.
Одной из инициатив был законопроект «О восстановлении дикой природы Америки» (RAWA), который предполагал выделение 1,3 млрд долларов ежегодно на защиту уязвимых видов. Однако документ не прошел через Сенат из-за разногласий по поводу источников финансирования. Для сравнения, военные расходы на определенных направлениях могут достигать 25 млрд долларов, что подчеркивает сложность поиска средств на экологию.
Также обсуждалась идея введения «налога на рюкзаки» — акциза на снаряжение для туризма, альпинизма и наблюдения за птицами. Логика проста: любители походов пользуются природными ресурсами так же, как и охотники, а значит, должны платить за их сохранение. Однако индустрия товаров для активного отдыха успешно сопротивляется этой мере, заявляя, что повышение цен сделает отдых на природе менее доступным для населения.
На данный момент экологическая стабильность во многих штатах остается в заложниках у оружейного рынка. Любые законодательные инициативы по ограничению продажи оружия могут привести к катастрофическому сокращению бюджетов организаций, оберегающих леса и редких животных.
